Прокуратура информирует

Разграничение административного судопроизводства и гражданского судопроизводства при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции

С 15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), принятие которого обусловлено необходимостью повышения уровня доступности правосудия для граждан, организаций и объединений граждан при рассмотрении споров с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В силу общего правила, изложенного в ч. 1 ст. 1 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства в судах общей юрисдикции подлежат рассмотрению дела, возникающие из административных и иных публичных отношений и связанные с судебным контролем за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

После вступления в силу КАС РФ актуален вопрос о том, какие виды споров, разрешаемых в судах общей юрисдикции, относятся по своему характеру к гражданско-правовым и не могут рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

До 15.09.2015 при наличии спора о праве гражданском, когда частным лицом ошибочно вместо иска предъявляемые требования оформлялись в форме заявления по правилам гражданского процессуального законодательства, регулирующим рассмотрение дел, возникающих из публичных правоотношений, такому лицу не могло быть отказано в принятии требований к рассмотрению в суде. То есть ошибка в выборе вида судопроизводства не влекла за собой отказ в доступе к суду. Однако после указанной даты ситуация изменилась.

В настоящее время ошибочное обращение в суд с административным исковым заявлением за разрешением частноправового спора является основанием для отказа в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ. При этом и неправильное предъявление искового заявления вместо административного искового заявления также служит препятствием в доступе к суду, поскольку в этом случае суд отказывает в принятии заявления к своему производству по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Ошибка в выборе процедур рассмотрения дел между КАС РФ и ГПК РФ, выявленная на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, влечет за собой прекращение производства по делу, а если она установлена в суде апелляционной инстанции, то решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Наибольшие сложности в выборе надлежащих судопроизводственных процедур возникают в случаях оспаривания частными лицами решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.

Ключевым при таком подходе для определения вида судопроизводства является отнесение либо неотнесение судом спорных правоотношений к публичным.

В значительном количестве ситуаций для правильного определения вида судопроизводства при выборе между процедурами КАС РФ и ГПК РФ применимы указанные критерии разграничения частноправовых и публично- правовых споров.

Прокурор отдела
по обеспечению участия прокуроров
в гражданском  и арбитражном процессах
прокуратуры Краснодарского края
Е.Н. Капитан-Дубровская

 
По теме
Обращаем Ваше внимание, что в период с 24.12.2018 по 31.12.2018 в Арбитражном суде Краснодарского края будет прекращен прием и регистрация поступающих исковых заявлений (заявлений).
17.12.2018
 
Законодатели предложили кубанцам снизить потребление сахара - Законодательное Собрание Сегодня в кубанском парламенте по поручению спикера ЗСК Юрия Бурлачко под руководством Николая Петропавловского состоялось заседание рабочей группы комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения,
22.01.2019
Зарплата – благодаря судебным приставам - УФССП Судебные приставы-исполнители Тихорецкого районного отдела продолжают работу по принудительному взысканию задолженности по заработной плате в пользу работников крупного предприятия.
23.01.2019 УФССП
Средние потребительские цены на товары и услуги в обследуемых городах на 21 января 2019 года - Госстатистика Краснодарстатом подготовлены пресс-выпуски об уровне средних потребительских цен на товары и услуги на 21 января 2019 года в  Краснодарском крае ,    Республике Адыгея .
23.01.2019 Госстатистика
На территории Краснодарского края в текущем году планируется завершить 140 инвестиционных проектов, сообщили в региональном департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства.
22.01.2019 Тихорецкие вести
Цена жизни - Hyundai Solaris: житель Краснодарского края задержан за убийство владельца подержанной иномарки - Кубанские Новости Следственный эксперимент Фото: СУ СК по Краснодарскому краю Житель Гулькевичского района застрелил владельца автомобиля и закопал его тело в карьере.
22.01.2019 Кубанские Новости
Два судна под флагом Танзании загорели в районе Керченского пролива. Фото: twitter.com/sledcom_rf Вечером 22 января в районе Керченского пролива приостановили поисковые работы.
22.01.2019 Кубанские Новости
Время интересных книг - МО Темрюкский район В Центральной городской детской библиотеке им. О. Кошевого прошла интеллектуальная игра знатоков детских книг для учащихся 4 класса школы № 13.
23.01.2019 МО Темрюкский район
В редакцию обратились жители Тихорецкого района с вопросом об изменениях, которые ждут учеников девятых и одиннадцатых классов в 2019 году.
22.01.2019 Тихорецкие вести
У фильма «Фаворитка» оказалось 10 номинаций. Фото: Afisha.ru 91-я церемония вручения премий Американской киноакадемии пройдет в ночь на 25 февраля в Лос-Анджелесе.
22.01.2019 Кубанские Новости
023 - ВК Динамо В воскресенье, 27 января в 17:00 в Краснодаре состоится матч 14 тура Суперлиги «Динамо» Краснодар – «Заречье-Одинцово» (Московская обл.).
23.01.2019 ВК Динамо
Игра закончилась со счетом 0:2 в пользу швейцарской команды. Фото: ФК «Краснодар» Второй контрольный матч зимних сборов «быки» провели 22 января против «Базеля» из Швейцарии.
22.01.2019 Кубанские Новости
Лучшие тренеры Динской спортивной школы № 1 за 2018 год В Детско-юношеской спортивной школе № 1 Динского района по результатам смотра-конкурса подведены итоги 2018 года среди тренеров-преподавателей и отделений по Оли
22.01.2019 Газета Трибуна
Подарок для тех, кому спорт помогает жить - Администрация г. Геленджика Глава Геленджика посетил Специализированный зал «Прометей». В ходе визита глава Геленджика посмотрел в каких условиях занимаются посетители тренажерного зала и подарил дополнительный спортивный инвентарь.
23.01.2019 Администрация г. Геленджика